Тонкости получения разрешения на подключение к газопроводу – законодательная сторона вопроса

Обжалование отказа к подключению газа

   Не исключена ситуация, когда лицу откажут в подключении газа. В этом случае всегда можно попытаться обжаловать соответствующий отказ.

   Отказ может заключаться в том, что лицу необоснованно исполнитель откажет выдавать техусловия, в этом случае можно обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя выдать техусловия. Также лицо может взыскать убытки, которые возникли у него из-за такого отказа.

   Кроме того, отказано к подключению газа может по иным основаниям, например, что нет возможности подключить частный дом.

   По общему правилу, с иском необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика.

   В зависимости от требований и что конкретно будет обжаловаться процессуальное законодательство содержит свои нюансы, в том числе, по срокам обжалования.

   Чтобы определиться с требованиями и нюансами при обращении в суд, всегда можно обратиться за помощью к нашим адвокатам.

• на предоставление льгот при подключении газа к частному дому
• на уровне субъектов РФ могут быть приняты нормативные акты, в соответствии с которыми определенным группам граждан могут предоставляться льготы по газификации, но в виде компенсации за уже потраченные средства.
• в каждом субъекты необходимо изучать соответствующие нормативные акты, в которых прописывается, в том числе, размер компенсации и порядок.
• также льготы могут быть предусмотрены на местном уровне.
• если в предоставлении льготы отказывают, тогда при наличии всех законных оснований для получения льготы, лицо вправе обратиться в суд с иском, но для начала надо получить письменный отказ или выждать срок для получения ответа, как правило, это 30 дней.

Порядок действий в РФ

Для того чтобы подвести магистральный газ к дому, необходимо получить ряд документов. Несколько лет тому назад начиналось все с получения техусловий (ТУ). В этом документе была прописана возможность/невозможность подключения к магистральному газопроводу по конкретному адресу. Получение этого документа давало право в течение нескольких лет (от 2-х до 5-ти) проводить подготовительные работы. Теоретически выдавался этот документ бесплатно. В реалии стоимость получения ТУ была настолько высокой, что отпугивала многих. Суммы в 500 тыс. руб и больше — обычное дело. Причем стоимость оборудования и материалов — далеко не самая затратная частью. Больше средств требовали именно за оформление бумаг, поэтому провести газ в дом многие не решались.

Чтобы подвести газ к дому, необходимо пройти несколько этапов

В 2013-2014 годах были внесены изменения в порядок подключения к газоснабжению. Было принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 14.11.2014) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Изменений много, кому интересно, можно найти текст целиком. Для тех, у кого нет времени досконально изучать документы, кратко изложим порядок действий по новым правилам для подключения природного газа.

1. Получение технических условий. Ранее этот пункт был обязательным для всех. Сегодня, если вы тянете газ к частному дому, даче, гаражу (есть полный список в постановлении) и ваше оборудование будет потреблять менее 300 куб.м/ч, можно обойтись без получения предварительных технических условий. В этом случае газификация частного дома стартует со второго пункта.
2. Подать заявку в Газораспределительную организацию — ГРО (обычно ОблГаз, ГорГаз) на подключение к существующей сети. Заявку можно заполнить непосредственно на сайте поставщика газа. При посещении организации, чтобы провести газ в дом, вам надо иметь с собой:
   • Заполненную заявку (бланк можно найти на сайте ГРО). В ней указываются:
     • паспортные данные заявителя, адрес дома;
     • характер потребления газа (отопление, только нагрев воды для бытового использования и приготовление пищи, технологическое использование);
     • сроки проектирования и строительства объекта (разрешение на строительство, если здание только в планах);
     • максимальный часовой расход всем оборудованием (МЧРГ);
     • номер и дата выдачи предварительных ТУ, если они были выданы.
   • Документы на дом/земельный участок/гараж и т.д.
   • Рассчитанный максимальный расход газа (с указанием типа оборудования, его марки, максимального расхода). Если расход в час менее 5 кубов, расчет не требуется (газовая 4-х конфорочная плита с духовкой расходует не более 1,1 куба/час).
   • План дома с привязкой к территории города/поселка.

3. Строительство газопровода. Строительные работы на вашем участке может выполнять не только ГРО, но и все строительные организации, имеющие допуск к данному виду работ. Вы имеете право выбора. С выбранной кампанией заключаете договор подряда.

4. Проверка выполнения ТУ. Чтобы пройти этот этап, вам необходимо иметь АКТ приемки законченного строительства (оформляется организацией, которая строила вам газопровод). Второй документ, который могут потребовать — АКТ разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности. Если коротко, суть документа в том, что за газопровод, который находится на вашем участке, несете ответственность вы.  Еще могут потребоваться план вентиляционных каналов (если дом строящийся) или Акты о состоянии вентсистемы.
5. Заключение договора на техническое обслуживание. Теоретически, это может быть и не ГРО (не ОблГаз) а любая службы, имеющая соответствующие допуски и круглосуточную диспетчерскую службу и персонал для оперативного устранения аварий.
6. Заключение договора с ГРО на поставку топлива. Поставляют газ только ГРО, так что тут вариантов нет. При оформлении договора заводится лицевой счет.
7. Пуск газа. Дата согласовывается с ГРО. Услуга платная (как и все другие, кстати). В стоимость входит объем газа на продувку компонентов системы.

8. Получить Акт о технологическом подключении. 

На этом можно считать, что газ к дому/даче подключен. Вроде, все несложно, но, на самом деле, отбирает много времени, сил, средств и нервов. Особенно если вы не хотите пользоваться услугами ГРО для строительства газопровода или есть проблемы с подключением (нет технической возможности).

Незаконная врезка в газопровод: ответственность в 2022 году

Подключение к газопроводу без официального разрешения, самовольный срыв пломб с трубы чреват наказанием не только административным, но и уголовным. Минимальные последствия для правонарушителя – административная ответственность в виде штрафа.

И штраф за врезку, и тюремное заключение не избавят нарушителя от необходимости оплаты долга, а также внесение средств за официальное подключение. Кроме оплаты за фактическое пользование нарушителю придётся доплатить в 2022 году за подключение плиты 35 000 руб., за подключение газовой колонки – 45000 руб. Если работал и отопительный котёл, то доплачивается ещё 50000 руб.

Размеры штрафа

Статья 7.19 КоАП касается тех, кто самовольно подключился к газопроводу в первый раз или после отключения по причине задолженности. Какое наказание предусматривается в этих случаях?

Физическое лицо выплатит в 2022 году до 15 000 руб. (вместо прежних 2000 руб.) Должностные лица — от 30 до 80 тыс. руб.

Юридическим лицам придётся раскошелиться на сумму от 100 до 200 тыс. руб.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность в виде тюремного заключения сроком до 5 лет грозит тем, кто самостоятельно снял заглушку, произвёл самовольную замену счётчика, врезался в сеть и вызвал своими безответственными действиями взрыв (ст. 109 УК РФ).

Пожар в доме, взрыв, смерть жильцов соседних квартир – самые опасные последствия самовольной врезки. Намного проще погасить долг, оплатить услуги специалистов за установку газового оборудования, чем нести ответственность за столь страшные события.

Процесс подключения и ввода газа в дом и в котельную: этапы и действия

После подготовительных шагов, начинается самое интересное. Поехали:

1. Alex347 зарегистрировался на сайте «Мособлгаз».
2. В Личном кабинете сделал заявку на получение ТУ (технических условий). Расчёт потребления газа для ТУ пользователь сделал сам, на основе мощности газовых приборов: газовой плиты на 10 кВт и газового котла на 18 кВт.

На получение ТУ ушел месяц. Услуга бесплатная.

1. Заключил договор с поставщиком газа на Подключение. По ТУ получилась первая категория. Стоимость подключения – 58 тыс. руб.

Сначала вносится аванс в 20%. Остальная сумма, после подачи газа.

1. Заключил договор с поставщиком на проектирование. Потребовались геодезия и паспорт БТИ. Стоимость проектирования – 20 тыс. руб.

Alex347

Приехал проектировщик. Посмотрел, где находится вентиляция, котельная. Где будет стоять газовая плита и висеть котел. Как будут идти трубы. Где повесить счетчик и сделать ввод в дом. Где будет висеть ящик ДРП (домовый регуляторный пункт). Проект он сделал за 30 дней.

1. Заключил договор на строительно-монтажные работы (СМР) за 124 тыс. руб. + 18 тысяч ушло на материалы, необходимые для подключения газа. Ещё 48 тысяч потребовалось на ДРП со счётчиком с картой и гибкой подводкой.
2. Пользователь нанял рабочих на копку траншеи, от магистральной трубы до ввода в дом за 6 тыс. руб., и сам просверлил, строго по проекту, отверстия в стене дома, для ввода газовой трубы.
3. Согласовал время с «магистральщиками», когда они будут копать яму 1.5х1.5 м над газовой трубой.
4. После того, как выкопали яму, приехали люди, которые прокладывают трубу от магистрали к дому. Они кинули трубу ПНД, установили трубу у ввода в дом. Всё соединили и проверили давление.
5. Приехали магистральщики. Они установили седелку на магистральную трубу, и телескопическую трубу на седелку, и всё соединили.

Врезка в магистраль на этом этапе ещё не происходит.

1. Приехали рабочие, которые провели трубы внутри дома.
2. Приехал приёмщик подземных работ.

Этот человек даёт добро на закапывание траншеи.

1. После этого, поставщик магистрального газа составляет исполнительную документацию. Для неё необходим пакет документов: инструкции на оборудование, серийные номера и паспорта, право собственности, паспорт БТИ и др. документы по списку.
2. Далее, пользователь заключил договор на обслуживание и внёс предоплату за пользование газом – 10 тыс. руб.

Alex347

После того как готова Исполнительная документация, на это ушло 20 дней, даётся команда на приемку работ в доме. Приезжает специалист п проверяет, как проложены трубы, сделана вентиляция, как висит котел место в топочной.

На финише:

1. Приехали магистральщики и соединили трубу гибкой подводкой с ДРП.
2. Приехала бригада, которая настроила ДРП, проверила счетчик и загрузили данные с карты в счетчик об оплате в 10 тыс. руб. Эти специалисты подключили газ к плите и проверили, есть или нет утечка газа.
3. Приехала бригада, которая подключила и проверила работу газового котла.

Необходимые документы

Следует заметить, что подключения газа без разрешения, получения техусловий грозит большим штрафом и проблемами с законом. Это особенно касается случаев проведения газа в частный сектор. Если вы – владелец частного жилья, обязательно сделайте все согласно установленным нормам. В зависимости от того, на какой стадии находится газифицируемый дом, несколько меняется перечень требуемых документов.

Прежде всего, нужно оформить техническую документацию, а для ее получения следует предоставить:

• заявления от гражданина, живущего в доме и являющегося его владельцем, с просьбой выдачи техусловий;
• копия паспорта;
• справка о том, что заявителю был присвоен свой идентификационный номер;
• оригиналы и дубликаты бумаг на здание, которое планируется газифицировать, в частности правоустанавливающие.

Вышеперечисленной документации достаточно в том случае, если дом уже жилой. Какие документы помимо перечисленных понадобятся для подключения газа в квартире, если он все еще находится в процессе стройки:

• разрешение на строительные работы, выданное местными органами управления;
• акт на землю и прочие документы, устанавливающие право собственности заявителя и его владения участком, на котором идут строительные работы и будут заведены газовые;
• копия техпаспорта строящегося многоквартирного дома или частного с согласованием пунктов по проведению газопровода и подводки газа в квартире.

Если же дом уже построен и осуществлен ввод в эксплуатацию, подготовьте следующий пакет бумаг:

• акт о том, что объект планируемой газификации введен в эксплуатацию;
• техпаспорт недвижимости;
• копия свидетельства о госрегистрации права собственности;
• план объекта с четко отмеченными границами будущей газификации;
• смета, в которой указаны теплотехнические расчеты и сформированная плата за работу.

Предоставить вышеуказанные документы в Горгаз может лично заявитель или его уполномоченное лицо. Во втором случае необходима нотариально заверенная доверенность, что третье лицо действует от имени заявителя. К общему пакету документов следует приложить копию доверенности, также предварительно подтвержденную нотариусом. В любом случае заявление рассматривается в течение месяца.

Помимо прочего, в каждом населенном пункте существует своя действующая программа газификации, и перед получением разрешения и ТУ на подключение газа следует внимательно с ней ознакомиться. От этого зависят нюансы и специфические условия получения техусловий на подключение газа, а также меняться состав пакета документов. И для того, чтобы не пришлось собирать нужные бумаги по несколько раз, заранее ознакомьтесь с индивидуальными требованиями именно в вашем регионе.

Перечень сведений и документов, предоставляемых заявителем

Перечень сведений и документов, прилагаемых к запросу на получение технических условий подключения (технологического присоединения)

(Обязательно для объектов газификации с максимальным расходом газа более 300 м3)

Запрос о предоставлении технических условий заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

    а) полного и сокращенного (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовой формы, местонахождения и почтового адреса (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчества, местожительства и почтового адреса (для физического лица, индивидуального предпринимателя);

    б) планируемого срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

    в) планируемой величины максимального часового расхода газа, отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), в случае, если заявитель ранее не получал технические условия

(Для объектов газификации с максимальным расходом газа не превышающих 300 м3)

Заявка о подключении (технологическом присоединении) заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

    а) полного и сокращенного (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовой формы, местонахождения и почтового адреса (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчества, местожительства и почтового адреса (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

    б) планируемого срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

    в) планируемой величины максимального часового расхода газа, отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

    г) правовых оснований владения и (или) пользования земельным участком;

    д) максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам (если их несколько) подключения (технологического присоединения) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (технологического присоединения).

Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), в случае, если заявитель ранее получал технические условия

Заявка на подключение (технологическое присоединение) заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

    а) реквизитов заявителя (для юридических лиц – полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей – государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц – фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией – телефоны, факс, адрес электронной почты);

    б) наименования и местонахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

    в) характера потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

    г) сроков проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);

    д) планируемого распределения максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);

    е) номера и даты выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

Необходимость проектирования

Обеспечить безопасное и безостановочное поступление газа к жилому помещению- является важной и основной задачей для инженеров при выполнении проекта газовых систем частного дома. Для этого нужно соблюдать ряд норм и правил, находящихся в специальных справочниках, государственных стандартах и СНиПах. Занимаются проектированием газооборудования специальные проектные организации

Проектировщик должен учитывать все нюансы от токсичности газа до монтажа оборудования. Проект-это основа процесса газоснабжения дома и начинать нужно с него, а после того, как проект утверждён газовой службой, наступает возможность осуществить монтаж газовой системы

Занимаются проектированием газооборудования специальные проектные организации. Проектировщик должен учитывать все нюансы от токсичности газа до монтажа оборудования. Проект-это основа процесса газоснабжения дома и начинать нужно с него, а после того, как проект утверждён газовой службой, наступает возможность осуществить монтаж газовой системы.

Судебная практика (в части взыскания убытков)

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.07.2018 по делу № А46-20387/2017

— Довод общества о том, что восстановление технических условий потребует значительных затрат, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не лишает его права обратиться в суд с требованиями о взыскании убытков

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.05.2018 по делу № А70-9504/2017:

— … поскольку фактически объект подключен, в связи с чем пришел к выводу о правомерности требований по первоначальному иску в части взыскания … платы за подключение объекта к сетям

Какие доказательства необходимо приложить к исковому требованию в споре с газораспределительной организацией:

• Доказательства права собственности на земельный участок или участок газопровода куда осуществляется врезка
• Калькуляция расходов на согласование технической возможности
• План мероприятий, которые выполняет основной абонент в составе согласования технической возможности
• Документ подтверждающий, что расходы на согласование технической возможности являются одним из источников доходов (окупаемости) проекта по строительству поселка (например, инвестиционная программа)

Тарифные риски для газораспределительной организации

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/2018 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее – Методические указания).

копии документов, подтверждающих владение ГРО на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Заявителя или согласие основного абонента (подпункт «к» пункта 16 Методических указаний).

Судебная практика

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2020 по делу № А60-42557/20191:

Договор на подключение газа

Следующий шаг – договор о подключении газа. Он заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приложение содержит следующие данные:

• Полное имя подписчика.
• Информация из паспорта (серия, номер, когда и кем он был выдан).
• Почтовый адрес и контактный телефон.
• Расположение объекта.
• Все данные о сроках сдачи дома (если не введены).
• Почасовой расход газа (расчетный).
• Номер ТУ и дата выпуска.

Заявку на регистрацию газификации можно подать через Интернет на сайте GDO, в МФЦ или отправить обычной почтой. В то же время, если вы доставляете заявку через почтовое отделение, вам следует провести инвентаризацию вложения.

Если вы не знаете, какие дополнительные документы и информация необходимы для заключения газового контракта в вашей ситуации, позвоните в Горгаз заранее и уточните.

Внимание, отсутствие документов, необходимых для заключения договора на газификацию, может привести к отказу и возврату заявки до момента исправления замечаний специалистов

Срок заключения договора зависит от вашей удаленности от места подключения к газовой трубе. Итак, за 5 дней проблема решена, если по вашему сайту проходит трасса, за 30 дней – для абонентов 2 и 3 категории, за 15 дней – для всех остальных категорий. Договор будет составлен в 2-х экземплярах.

Подключение к газовой трубе осуществляется после того, как поступит соответствующий вопрос в Горгаз. После того, как в доме будут установлены трубы и подключено газовое оборудование, к вам приедет сотрудник ресурсоснабжающей организации, который проверит соблюдение всех технических нюансов.

Процедура занимает около месяца. За это время все проверит, опломбируют приборы учета, предоставят договор на поставку газа, проведут подробные инструкции по безопасности и эксплуатации оборудования, введут все приборы в эксплуатацию.

Что делать, если в газификации отказано

Одной из причин, по которым людям отказывают в газификации частных домов или коммерческих объектов, является перегруженность местных газораспределительных станций. Они проектировались несколько лет или даже десятилетий назад и не были рассчитаны на большие нагрузки.

Чем больше заявителей напишут прошение, тем быстрее ГРС поставят в очередь на реконструкцию. Процесс может занять до 5 лет.

Причиной отказа также может быть отсутствие технической возможности для подключения частного дома к центральному трубопроводу.

Сроки действия и переоформление ТУ

Срок действия ТУ не менее 2 лет, если дом находится в завершающей стадии строительства, и 4 года, если проводится комплексное освоение земельного участка (дом еще не возведен). Эти нормы действуют для обычных рядовых потребителей.

Сроки увеличиваются на полгода, если потребитель – потенциальный коммерсант и планирует расходовать около 500 кубов в час. А также, если строящаяся магистраль длиннее 300 м.

Если расход планируется выше 500 кубов в час, сроки действия ТУ увеличиваются соответственно до 3 и 5 лет.

Замена сторон в договоре на ТУ

Если ТУ были выданы одному владельцу, но ситуация изменилась, новый владелец участка вправе переоформить на себя документацию. В этом случае технические условия переделываются в срок до 10 дней и направляются новому владельцу с указанием его данных.

2Какие документы нужны для подключения газа?

Если привести баллон для печи можно вполне законно и без каких-либо разрешений, то установка газгольдера или подключение к газопроводу достаточно сложный процесс, для которого нужна документация.

Прежде всего, вам нужно доказать, что недвижимость на земле стоит, и она жилая.

• Возьмите свидетельство о праве на собственность вашим домом;
• Техническая документация, а именно, паспорт;
• Кадастровый план, который можно получить, если его у вас пока нет;
• Ваш паспорт и ИНН;
• Возможно, понадобится СНИЛС и подписи всех других жителей дома, которые официально зарегистрированы в нем.

Это является первой стадией на пути подключения газа. Как только вы соберете эти документы, можно приступать к следующему шагу.